8月9日，美國總統喬·拜登(Joe Biden)簽署了《2022芯片與科技法案》，將提供500多億美元以促進美國半導體生產和科學研究，包括為汽車芯片提供專項資金，解決供應鏈挑戰。

“今天是建設者的日子，今天是美國的日子……我相信50年、75年、100年后回顧本周，會記住這一刻。”拜登在白宮的簽署活動上說，該法案是對當代美國的投資，將創造良好的就業機會，雇傭工人，發展經濟，改變人類健康和疾病的進程，在未來的行業中引領世界，并保護美國的國家安全。

該法案的簽署并不容易，已經在國會山經過一年多的籌備和多次迭代，于7月底在參議院和眾議院獲得通過。

拜登簽署芯片法案，給汽車芯片提供專項基金

該法案包括：500多億美元補貼鼓勵芯片制造商在美國建廠;為國家科學基金會撥款800多億美元，授權基金會在五年內支持創新和研究。

“我們比世界上任何其他國家都更有能力，贏得21世紀的經濟競爭。”拜登對在場的英特爾、美光公司等高管說，“你們是我對美國未來如此樂觀的原因。”他引用喬布斯的話說，“《芯片和科學法案》將激勵新一代美國人回答這個問題：下一步是什么?”

白宮稱，該法案是解決疫情所帶來的供應鏈挑戰的一種解決方案，在疫情期間，全球芯片短缺導致汽車和電子產品生產延遲。旨在長期增加國內半導體生產，以減少美國對外國供應商的依賴。支持者還表示，這將有助于美國與中國競爭。

拜登在講話中指出，“中國正試圖在制造芯片方面領先于美國。”他補充說：“美國必須在先進芯片的生產方面處于世界領先地位”。

上個世紀末，英特爾等美國的芯片公司為了獲取更多的利潤和更高的回報率，把芯片制造和芯片設計分割之后，將前者轉移到成本更低的韓國和中國臺灣，誕生了臺積電這種芯片代工制造公司。

因此，在過去的30年里，世界芯片制造重心由美國向東亞轉移。據美國政府統計，美國的芯片產量在1990年達到了37%，而目前僅為12%。更讓美國政府感到難堪和不安的是，美國公司90%以上的高端芯片都要依靠進口。

按照現在的全球芯片工業格局，東亞芯片制造巨頭臺積電如果不能確保正常的產能，那么美國的高新技術產業將會出現嚴重的停頓，蘋果公司和通用公司等在供應鏈中擁有絕對話語權的公司也不例外。

根據美國議會的數據，2020年的芯片短缺，讓美國經濟遭受約2400億美元的損失。四月份，通用公司印第安納州皮卡生產基地因缺乏汽車芯片而被迫停止生產半個月。

美國之所以通過《芯片法案》，就是因為這樣的芯片產業目前的產能狀況和策略危機。這項議案通過后，將會有大量的資金和稅收優惠，讓美國的芯片廠在美國建立芯片廠，提升國內芯片的產能，緩解美國電腦、汽車、機械等行業的芯片供應不足。

從本質上說，該法案除了政府出錢研發芯片技術，另一部分用以讓芯片制造回流美國。

所以，如今在美國本土制造芯片并不符合全球化的資源配置，簡言之利潤要低于在中國臺灣等地的代工芯片。所以，需要政府貼錢。跟其他美國制造業空心化一樣，能否通過政府有形的手來引導芯片制造回流?效果大概率會有，至少從產業安全的角度，但是大概率不會如想象中美好，沒有人可以長期歪曲市場規律。

而對于臺積電等代工廠來說，這顯然不是好消息。未來隨著中國在芯片制造方面能力的提升，全球芯片市場要面臨新的競爭和價格格局。（文章采集自中國機械工業聯合會官方網站，如涉及版權問題請聯系我們刪除）